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11月起,一批新的法律法规正式实施,将影响你我的生活。

10月就要过去,11月即将到来。明天起,又有一批新规将正式实施:

全国性法律法规

(一)央行新规:禁止随意使用人民币图样

为进一步规范人民币图样使用行为,维护人民币信誉和流通秩序,央行制定发布了《人民币图样使用管理办法》,1115日起施行。管理办法第四条规定,禁止在祭祀用品、生活用品、票券上使用人民币图样。

 

(二)新修订《中华人民共和国商标法》施行

新修改的《中华人民共和国商标法》自2019111日起施行。本次商标法的修订主要明确了不正当注册的处理方式;增加了商标代理机构的义务,规范商标代理行为;加重商标侵权处罚及赔偿标准。

 

(三)部分商品进口关税降低

·               中国国务院关税税则委员会发布公告,自2018111日起,降低部分商品的最惠国税率。此次降税商品共1585个税目,约占中国税目总数的19%,平均税率由10.5%降至7.8%,平均降幅为26%

 

(四)“证照分离”改革在全国推开

国务院印发的《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,要求从20181110日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革。

纳入第一批“证照分离”改革范围的涉企行政审批事项中,取消审批的有因私出入境中介机构资格认定等2项,市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动;改为备案的有首次进口非特殊用途化妆品行政许可1项,市场主体报送备案材料后即可开展相关经营活动;实行告知承诺的有电影放映单位设立审批等19项;优化准入服务的有外商投资旅行社业务经营许可等80余项。

(五)《公安机关互联网安全监督检查规定》施行

 

《公安机关互联网安全监督检查规定》自111日起施行。根据规定,公安机关应当根据网络安全防范需要和网络安全风险隐患的具体情况,对互联网服务提供者和联网使用单位开展监督检查。

公安机关开展监督检查,可以采取进入营业场所、机房、工作场所、要求监督检查对象的负责人或者网络安全管理人员对监督检查事项作出说明、查阅、复制与互联网安全监督检查事项相关的信息、查看网络与信息安全保护技术措施运行情况等措施。 

 

(六)新版国家基本药物目录增加165 

10月25日,国家卫生健康委发布了《关于印发国家基本药物目录(2018年版)的通知》。新版国家基本药物目录在2012年版目录基础上增加165种药物品种,进一步优化结构,规范剂型、规格,强化临床必需,并继续坚持中西药并重,将于111日起施行。

新版目录发布实施后,将能够覆盖临床主要疾病病种,更好适应基本医疗卫生需求,为进一步完善基本药物制度提供基础支撑,高质量满足人民群众疾病防治基本用药需求。

 

(七)高血压、糖尿病患者门诊用药可报销50%以上

近日,国家医保局、财政部、卫健委、药监局联合印发《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制的指导意见》,《意见》明确,保障对象为参加城乡居民基本医疗保险并采取药物治疗的高血压、糖尿病患者;以二级及以下定点基层医疗机构为依托,对“两病”参保患者门诊发生的降血压、降血糖药品费用由统筹基金支付,政策范围内支付比例要达到50%以上。《意见》要求,本文件印发后一个月内出台本省实施方案,指导督促统筹地区于201911月起开始实施,确保群众年内享受待遇。

(八)部分产品出口退税率提高

财政部、国家税务总局1025日联合发布通知明确,为进一步简化税制、完善出口退税政策,对部分产品增值税出口退税率进行调整,并自今年111日起执行。

通知规定,将相纸胶卷、塑料制品、竹地板、草藤编织品、钢化安全玻璃、灯具等产品出口退税率提高至16%;将润滑剂、航空器用轮胎、碳纤维、部分金属制品等产品出口退税率提高至13%;将部分农产品、砖、瓦、玻璃纤维等产品出口退税率提高至10%。取消豆粕出口退税。

通知还明确,除上述规定所涉产品外,其余出口产品,原出口退税率为15%的,出口退税率提高至16%;原出口退税率为9%的,出口退税率提高至10%;原出口退税率为5%的,出口退税率提高至6%

 

(九)旅客未系安全带客车将不允许出站

日前,交通运输部印发《汽车客运站安全生产规范》,自2019111日起施行。《规范》明确,汽车客运站经营者应当对进出汽车客运站的人员和行李物品、车辆进行严格检查,确保“三不进站”和“六不出站”。“三不进站”是指:危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无关车辆不进站。“六不出站”是指:超载营运客车不出站、安全例行检查不合格营运客车不出站、旅客未系安全带不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、营运客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站。

 

(十)新版《专利审查指南》开始施行

日前,国家知识产权局发布《专利审查指南》修改公告(第328号),自2019111日起施行。现行《指南》明确,申请人(或专利权人)因权利的转让或者赠与发生权利转移提出变更请求的,应当提交双方签字或者盖章的转让或者赠与合同。必要时还应当提交主体资格证明。

 

(十一)111日前认定的化妆品注册备案检验等资格终止

国家药品监督管理局日前制定《化妆品注册和备案检验工作规范》,《规范》明确,自2019111日起,此前已获得原食品药品监管部门资格认定或指定的化妆品行政许可检验机构或国产非特殊用途化妆品备案检验机构的相关资格自动终止,相关检验机构不得继续以原认定或指定的资格名义受理化妆品注册或备案检验。


(十二)微信有这3种行为将被封号

11月起,微信出现这3种行为,将会被封号处理:诱导、误导他人下载、转跳类内容;发送好友助力、加速、砍价、任务等违规链接;频繁添加好友,且通过率较低的账号。


(十三)两高联合发布司法解释严惩网络犯罪泄露征信信息正式入刑

最高人民法院、最高人民检察院1025日联合召开新闻发布会,对外发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》,将从111日起实施。

 

《解释》规定,拒不履行信息网络安全管理义务,致使用户信息泄露,具有致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五百条以上的”“致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的用户信息五千条以上的8种情形,应当认定为刑法规定的造成严重后果


(十四)修订后的《汽车客运站安全生产规范》11月起施行

修订后的《汽车客运站安全生产规范》将于2019111日起施行。

规范依法明确了客运站安全生产责任制要求,完善了主要负责人、分管安全生产的负责人、其他负责人的安全生产责任,规定汽车客运站应当实行全员安全生产责任制度,落实一岗双责。汽车客运站的主要负责人全面负责汽车客运站的安全生产工作,分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任,其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。

 

地方性法规

(一)北京:外埠车在京限行管理新政将实施电动自行车需登记挂牌上路

1、《北京市非机动车管理条例》将于111日起正式施行。条例内容主要包括适用范围,临时标识申领及使用的具体时限,临时标识申领、补领、换领的相关流程等内容,并明确规定未申领临时标识及过渡期后,违规上道路行驶的交管部门将依法予以处罚。

2、11月1日起,外埠车在京限行管理新政将正式实施。《通告》显示,每辆外埠牌照客车一年最多办理“进京证”12次,每次有效期最长为7天,限行区域延伸至通州区全域(不含高速公路主路)。新政实施后,今年剩下的61天只占今年的“额度”,明年11日开始进入新的计数周期。

 

(二)深圳:非机动车交通违法将纳入征信系统

《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》新版将于111日起实施。按照新《条例》,机动车司机、非机动车司机发生交通违法到一定程度,都将纳入征信。

一、机动车驾驶人、非机动车驾驶人一年内违反道路交通安全法律、法规,受到五次以上罚款处罚的;

二、机动车驾驶人、非机动车驾驶人一年内有三次以上道路交通安全违法行为未处理的;

三、机动车驾驶人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规,受到拘留、吊销或者暂扣机动车驾驶证三个月以上的;
四、发生道路交通事故致人重伤或者死亡且负有事故全部责任、主要责任或同等责任的。

(三)《天津市知识产权保护条例》出台

《天津市知识产权保护条例》将于111日起施行。《条例》明确知识产权主管部门和知识产权管理部门可以选聘专家作为技术调查员,参与知识产权案件调查,为知识产权行政保护工作提供专业技术支持。

《条例》还通过提高罚款额度的基点,设定了严于上位法的行政处罚;明确了对重复实施知识产权违法行为依法从重处罚;明确了知识产权信用监管制度,针对知识产权严重失信行为设定了相应的联合惩戒措施。

《天津市司法鉴定管理条例》:完善司法鉴定程序规范

《天津市司法鉴定管理条例》2019111日起施行。

《条例》规定,委托人委托鉴定时,应当向司法鉴定机构出具委托书,明确鉴定对象、鉴定要求、鉴定目的、鉴定时限、送鉴材料等事项;鉴定事项属于重新鉴定的,委托人应当在委托书中注明,并提供相关司法鉴定文书。司法鉴定人进行鉴定时,应当遵守和采用该专业领域的国家标准,没有国家标准的,可以采用行业标准、地方标准、团体标准、企业标准和相关技术规范。

 

(四)石家庄:激励人才发展工作

9月20日,河北省省十三届人大常委会第五次会议审查批准了《石家庄市人才发展促进条例》,这是石家庄市首部以立法形式保障和促进人才发展的地方性法规,在奖励激励、人才培养、服务保障等方面出台了一揽子优惠政策。该条例将于111日起施行。

(五)内蒙古:铁路安全管理规定实施霸座最低罚200

《内蒙古自治区铁路安全管理规定》将于2019111日起施行。《规定》对社会反映强烈的闯卡、霸座、围堵列车、禁吸场所吸烟,编造不利于铁路安全的音视频等资料,打骂铁路工作人员等10种危害铁路站车秩序和安全的行为,纳入禁止行为范围,最低罚款200元或追究刑事责任,促使广大旅客自觉遵守法律法规。


(六)西安:严格吸烟管理及处罚

《〈西安市控制吸烟管理办法〉贯彻实施工作方案》将于111日起施行。该方案明确,室内公共场所、公共交通工具及相关公共场所的室外区域将全面禁止吸烟。 西安市卫生监督所相关负责人介绍说,今后该所主要监督宾馆酒店行业的禁烟工作,目前大型宾馆酒店禁烟执行较好,但一些中小型宾馆酒店仍存在漏洞。《办法》正式实施后,该所将协同区县卫生监督部门积极执法,履行监督、劝导和处罚责任。对于个人和单位的违规行为,进行严格监督和处罚。

 

(七) 浙江省城镇生活垃圾分类标准11月1日施行

浙江省《城镇生活垃圾分类标准》将于111日起正式施行,这是全国第一部城镇生活垃圾分类省级标准。

 

(八)山东:严禁中小学生带电子产品进课堂

11月1日起,《山东省学生体质健康促进条例》正式施行。根据条例规定,中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理,指导学生科学规范使用电子产品,严禁中小学生将手机、平板电脑带进课堂。小学生每天在课堂学习时间不得超过6小时

(九)宁夏:对电子商务和企业实行黑名单制度

将于111日正式实施的《宁夏回族自治区推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》规定,宁夏所有快递业务经营许可备案事项将在网上统一办理;快递物流企业可按现行规定申请执行区内跨地区经营总分支机构增值税汇总缴纳政策,依法享受企业所得税优惠政策。同时,宁夏将对电子商务和快递物流企业实行黑名单制度,完善城市邮政快递便民服务网络。

 

(十)海南:推进河长制湖长制工作

《海南省河长制湖长制规定》将从今年111日起实行。该规定明确了河长制湖长制实施范围,包括江河、湖泊、水库、山塘、渠道等水体,实现陆域水体全覆盖。此外,厘清了河长、湖长职责,强化履职手段,并突出了公众监督,鼓励公民、法人或者其他组织积极参与河湖管理保护,为河湖管理提供志愿服务,统筹考虑河长制湖长制工作的开展,将河长、湖长全部融入其中,在全国属最早在立法层面贯彻有关中央文件精神推进湖长制工作。

 

(十一)全国首个地方性湾长制法规施行

 

海口市将于111日起施行《海口市湾长制规定》,这是全国首个地方性湾长制法规,主要解决海洋创新管理保护机制问题,明确了相关内部行政责任。

 

《规定》明确由海口市人民政府组织建立市、区、镇(街道)三级湾长体系,在市一级设置市总湾长和市级湾长,沿海湾等区设置区级湾长,沿海湾等镇(街道)设置镇(街道)级湾长。要求市总湾长每半年巡查不少于一次,市级湾长、区级湾长每季度巡查不少于一次,镇(街道)级湾长每月巡查不少于一次。

(十二)河南:加强女职工劳动保护

11月1日起,《河南省女职工劳动保护特别规定》将正式实施。规定要求,用人单位应当为在职女职工每人每月发放不低于35元的卫生费,所需费用,企业从职工福利费中列支,机关事业单位按现行财政负担政策列入预算。规定不仅扩大了适用范围,还从女职工生理实际出发,对女职工怀孕、休产假、生理期保护等权益进行细化规定,共计22条,进一步完善了监督管理体制,明确了执法主体。

(十三)山西:道路货物运输需带货运单

11月15日起,山西《道路货物运输货运单使用管理办法》正式实施。按照规定,凡在山西省公路上通行的货运车辆,均应随车携带货物运输票据,并接受交通运输执法机构的检查。货运单应如实记载车辆当次承运货物的实际情况,不得涂改、污损、伪造,一车一次一单有效。

(十南京:阳光房等违建由城管直接查处

南京市城管局、南京市规划局联合制定印发的《关于加强违法建设治理若干问题的实施意见》将于111日起正式实施。该意见对违法建设的认定标准、认定程序、认定内容等作了详细规定。对于举报较多的在顶楼、露台等位置建设阳光房等违法建设的情况,今后将由城管部门直接查处,无需再由规划部门出具认定文书。

(十五)银川:多条新规促精神文明建设

《银川市文明行为促进条例》《银川市电梯使用安全条例》《银川市人大常委会关于修改<银川市水资源管理条例>等五件地方性法规的决定》已经由自治区第十二届人大常委会第五次会议批准,将于111日起施行。

在文明行为规范中,对民族团结、节约资源、移风易俗、家风建设等以及遵守民俗公约、公共秩序、公共礼仪等方面的文明行为进行大力倡导,鼓励公民自觉遵守,并对在禁烟场所吸烟,违规饲养畜禽、宠物,违规养犬,广场舞扰民,高空抛物,损毁、侵占公共设施设备、他人财物、共享交通工具,违反规定燃放烟花爆竹及群众反映强烈的破坏公共环境卫生、公共秩序和违反道路交通安全管理等方面的不文明行为进行刚性约束。

(十六)济南:物业综合评分低限期整改

《济南市住宅小区物业服务质量综合评价指导意见(试行)》将于111日起实施。《意见》明确社区居委会、街道办事处可在区县住建部门指导下对物业展开评价。综合评价基本内容分为四项:物业服务合同和企业公开承诺及相关制度履行情况、物业服务投诉问题处理情况、小区现场检查情况、业主评价情况。赋分实行百分制,每项内容各占25分。

 

综合评价在60分以下(不含60分)的小区,由街道办事处(镇政府)报区县住建部门按规定对物业进行信用扣分,并责令物业限期进行整改。对拒不整改或整改后未达到整改要求的,组织召开业主大会表决重新选聘物业。

 

(十七)东莞:共享单车投放前要报备

东莞市印发《促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》的通知,从111日起实行全新的共享单车管理措施,对共享单车的投放、管理、运营等作出明确规定。

不发展电动自行车作为互联网租赁自行车;

共享单车投放之前应报备,园区、镇街根据自身情况划定禁入范围;对于恶意破坏、多次违法违约的用户,将会被集体列入黑名单,限制使用。

(十八)威海:进一步规范养犬

《威海市养犬管理办法》将于111日起施行。

 

《办法》对单位和个人违反规定饲养烈性犬、大型犬的严重违法行为,分别设定了最高一万元和五千元的罚款;对携犬进入禁止进入区域等一般违法行为,设定了最高一千元的罚款;对超过限养数量、未佩戴犬牌等一般违法行为,设定了五十元以上二百元以下的罚款。

 

(十九)昆明:地铁上乞讨、卖艺、吃东西要罚款

《昆明市城市轨道交通管理条例》将于111日起施行。在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内吸烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔垃圾等废弃物的,处以50元以上200元以下罚款在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施上擅自书写、刻画、张贴、悬挂物品的,处以300元以上1000元以下罚款

 

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